Javier Junceda, doctor en Dret, reconegut jurista i exdegà de la Facultat de Dret de la Universitat Internacional de Catalunya, va ingressar com a acadèmic de número de la Reial Acadèmia Europea de Doctors (RAED) dins del marc d’una solemne cerimònia que es va celebrar dimarts passat, 21 d’abril, a Foment del Treball, seu acadèmica. El recipiendari va llegir el discurs d’ingrés “Sobre la incontinència legislativa i la simplificació administrativa”, en el qual va abordar l’excés de legislació i la necessitat peremptòria d’abordar-la, analitzant les respostes que a aquest fenomen s’han donat a d’altres països, així com diferents iniciatives legals que s’han proposat a Espanya. Li va respondre en nom de la Reial Corporació l’acadèmic numerari i membre de la Junta de Govern Daniel Berzosa. La sessió va poder seguir-se per streaming a través del canal de YouTube de la RAEU, on pot visualitzar-se.
Dr. Javier Junceda
Per a l’expert, el fenomen que va definir com a “incontinència legislativa”, marcat per una producció excessiva i desordenada de lleis de mà de nombrosos poders legislatius, s’ha convertit en un problema creixent que complica la comprensió i aplicació del dret a Espanya i a l’àmbit europeu, ja que la multiplicació de normes idèntiques a les 17 comunitats autònomes genera una uniformitat que contradiu l’essència mateixa de l’Estat de les autonomies. Junceda va advertir, a més, que aquesta proliferació normativa no només dificulta la gestió pública, sinó que també pot derivar en lleis arbitràries, un risc que la Constitució espanyola limita, però que depèn en gran mesura del sentit comú dels qui apliquen la justícia. A més, va criticar una hiperparticipació ciutadana a l’elaboració de normes tècniques, que sovint resulta ineficaç i desvirtua el procés legislatiu.
Per enfrontar aquests desafiaments, Junceda va proposar mesures concretes com l’adopció d’una “llei guillotina” que elimini automàticament normes obsoletes, la delegació al Govern per reorganitzar l’ordenament jurídic i la creació de càrrecs específics per coordinar la simplificació administrativa. També va suggerir substituir llicències tradicionals per declaracions responsables i fomentar l’ús de tecnologies i la intel·ligència artificial per agilitar tràmits. El recipiendari va acabar amb una crida a recuperar la qualitat tècnica a l’elaboració de lleis, confiant aquesta tasca a experts i organismes especialitzats, i va advertir que un excés normatiu pot ser símptoma de corrupció i desordre institucional, parafrasejant per acabar la popular sentència de Tàcit que “la República més corrupta és la que té més lleis”.
Fundador i director de Junceda Abogados, l’acadèmic electe és membre numerari del Reial Institut d’Estudis Asturians, on presideix la Comissió de Dret, Ciències Socials i Econòmiques, i acadèmic numerari de la Reial Acadèmia Asturiana de Jurisprudència, acadèmic corresponent de la Reial Acadèmia de Jurisprudència i Legislació d’Espanya i de l’Acadèmia Nord-Americana de la Llengua Espanyola i acadèmic d’honor de l’Acadèmia Peruana de Dret. És membre del Tribunal Arbitral de Barcelona, del Tribunal d’Arbitratge de l’Associació Europea d’Arbitratge, amb seu a Madrid, i de la Cort d’Arbitratge de la Pontifícia Universitat Catòlica del Perú. Des del 2016, és vocal de la Comissió d’Urbanisme i Ordenació del Territori del Principat d’Astúries, elegit entre experts de reconegut prestigi, i membre del Consell Assessor de l’Associació Espanyola de Dret Urbanístic.
Ha participat com a expert a 18 comissions parlamentàries sobre reformes legislatives, i redactat diversos projectes i proposicions de llei, així com normes reglamentàries. És autor o coautor de més de dos centenars d’obres jurídiques, algunes de les quals han servit de fonament a diferents decisions judicials al Tribunal Constitucional de Xile, al Tribunal Suprem del Perú o a jutjats de Bolívia. Ha obtingut mencions als Premis Luis Sela Sampil d’articles doctrinals de la Facultat de Dret de la Universitat d’Oviedo i en dues oportunitats al prestigiós Premi d’Estudis Financers (1992 i 2012), convocat pel Centre d’Estudis Financers de Madrid. És així mateix membre de 14 consells de redacció de revistes jurídiques espanyoles i internacionals. Ha estat reconegut com a doctor honoris causa per sis universitats estrangeres i professor honorari d’unes altres sis. Ha estat director, ponent o professor en més de cinquanta programes formatius desenvolupats a Espanya i Iberoamèrica.
Discurs “Sobre la incontinència legislativa i la simplificació administrativa”
