Javier Junceda, doctor en Derecho, reconocido jurista y exdecano de la Facultad de Derecho de la Universidad Internacional de Cataluña, ingresó como académico de número de la Real Academia Europea de Doctores (RAED) en el marco de una solemne ceremonia que se celebró el pasado martes, 21 de abril, en Fomento del Trabajo, sede académica. El recipiendario leyó el discurso de ingreso «Sobre la incontinencia legislativa y la simplificación administrativa», en el que abordó el exceso de legislación y la necesidad perentoria de abordarla, analizando las respuestas que a este fenómeno han dado en otros países, así como distintas iniciativas legales que se han propuesto en España. Le respondió en nombre de la Real Corporación el académico de número y miembro de la Junta de Gobierno Daniel Berzosa. La sesión pudo seguirse por streaming a través del canal de YouTube de la RAED, donde puede visualizarse.
Dr. Javier Junceda
Para el experto, el fenómeno que definió como «incontinencia legislativa», marcado por una producción excesiva y desordenada de leyes de mano de numerosos poderes legislativos, se ha convertido en un problema creciente que complica la comprensión y aplicación del derecho en España y en el ámbito europeo, ya que la multiplicación de normas idénticas en las 17 comunidades autónomas genera una uniformidad que contradice la esencia misma del Estado de las autonomías. Junceda advirtió, además, que esta proliferación normativa no solo dificulta la gestión pública, sino que también puede derivar en leyes arbitrarias, un riesgo que la Constitución española limita, pero que depende en gran medida del sentido común de quienes aplican la justicia. Además, criticó una hiperparticipación ciudadana en la elaboración de normas técnicas, que a menudo resulta ineficaz y desvirtúa el proceso legislativo.
Para enfrentar estos desafíos, Junceda propuso medidas concretas como la adopción de una «ley guillotina» que elimine automáticamente normas obsoletas, la delegación en el gobierno para reorganizar el ordenamiento jurídico y la creación de cargos específicos para coordinar la simplificación administrativa. También sugirió sustituir licencias tradicionales por declaraciones responsables y fomentar el uso de tecnologías y la inteligencia artificial para agilizar trámites. El recipiendario concluyó con un llamamiento a recuperar la calidad técnica en la elaboración de leyes, confiando esta tarea a expertos y organismos especializados, y advirtió que un exceso normativo puede ser síntoma de corrupción y desorden institucional, parafraseando para acabar la popular sentencia de Tácito de que «la República más corrupta es la que tiene más leyes».
Fundador y director de Junceda Abogados, el nuevo académico es miembro de número del Real Instituto de Estudios Asturianos, donde preside la Comisión de Derecho, Ciencias Sociales y Económicas, y académico de número de la Real Academia Asturiana de Jurisprudencia, académico correspondiente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España y de la Academia Norteamericana de la Lengua Española y académico de honor de la Academia Peruana de Derecho. Es miembro del Tribunal Arbitral de Barcelona, del Tribunal de Arbitraje de la Asociación Europea de Arbitraje, con sede en Madrid, y del Tribunal de Arbitraje de la Pontificia Universidad Católica de Perú. Desde 2016, es vocal de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio del Principado de Asturias, elegido entre expertos de reconocido prestigio, y miembro del Consejo Asesor de la Asociación Española de Derecho Urbanístico.
Ha participado como experto en 18 comisiones parlamentarias sobre reformas legislativas, y redactado diversos proyectos y proposiciones de ley, así como normas reglamentarias. Es autor o coautor de más de dos centenares de obras jurídicas, algunas de las cuales han servido de fundamento a distintos fallos judiciales en el Tribunal Constitucional de Chile, en la Corte Suprema de Perú o en juzgados de Bolivia. Ha obtenido menciones en los Premios Luis Sela Sampil de artículos doctrinales de la Facultad de Derecho de la Universidad de Oviedo y en dos oportunidades en el prestigioso Premio de Estudios Financieros (1992 y 2012), convocado por el Centro de Estudios Financieros de Madrid. Es asimismo miembro de 14 consejos de redacción de revistas jurídicas españolas e internacionales. Ha sido reconocido como doctor honoris causa por seis universidades extranjeras y profesor honorario de otras seis. Ha sido director, ponente o profesor en más de cincuenta programas formativos desarrollados en España e Iberoamérica.
Discurso «Sobre la incontinencia legislativa y la simplificación administrativa»
