Dr. Daniel Berzosa
Daniel Berzosa, professor de Dret Constitucional i Drets Fonamentals de Cunef Universitat, de l’Institut d’Estudis Borsaris i de l’Institut d’Empresa-Law & Business School, membre de l’Acadèmia Global i del Consell Científic del col·lectiu internacional Citizens pro Europe i acadèmic de número i membre de la Junta de Govern de la Reial Acadèmia Europea de Doctors (RAED), va participar el passat 3 de gener als “Diálogos para el futuro judicial” que organitza el portal especialitzat diariolaley en una sessió dedicada a la coneguda com a doctrina Saquetti, que suposa l’obligació de preservar la doble instància en el procés contenciós administratiu després d’una sentència dictada pel Tribunal Suprem al novembre del 2021. L’acadèmic ja havia publicat a aquest mateix portal l’article “Saquetti o la oportunidad de la doble instancia en lo contencioso-administrativo”, on abordava les conseqüències d’aquesta decisió judicial.
Al debat van participar també José Ramón Chaves, magistrat especialista en dret contenciós administratiu; Blanca Lozano, catedràtica de Dret Administratiu i directora del Departament de Dret Públic de CUNEF Universitat, i Raúl de Francisco, soci al bufet Garrido i inspector d’Hisenda en excedència. “Aquesta sentència ha tingut un impacte importantíssim en l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu i, de forma particular i especial, en el recurs de cassació previst per a aquesta jurisdicció. A manera de síntesi podem indicar que la doctrina Saquetti comporta la necessitat de reconèixer el dret a una segona instància en l’àmbit sancionador administratiu de manera que un tribunal superior pugui reexaminar la sanció imposada. Els principals problemes de la doctrina Saquetti per a l’ordenament espanyol en aquests anys han estat derivats de la necessitat d’acoblar-la al règim de recursos establert per la llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa”, va explicar l’expert.
Tribunal Suprem, Madrid. FDV, CC BY-SA 3.0, via Wikimedia Commons
Per al jurista, la qüestió que genera més debat és com s’està assumint la doctrina pels tribunals, l’oportunitat que suposa per fer reformes legislatives i fixar els límits del dret administratiu, tenint en compte la defensa dels drets fonamentals. “La prevenció generada amb la sentència Saquetti hauria d’animar els legisladors a introduir la doble instància amb caràcter general en l’ordre contenciós administratiu; bé centrada en el dret administratiu sancionador, per exemple, per a sancions greus i molt greus; bé sense quantia, obrint amb això al màxim el dret de defensa del ciutadà a l’ús del poder hora de qualificar les conductes mereixedores de retret jurídic. No pot ser que els ciutadans prefereixin el càstig penal a les sancions administratives o que conductes pròpies del dret penal es tractin com a infraccions administratives, i viceversa”, va concloure.
Berzosa és membre de la Societat de Diplomàcia i Ciències Polítiques dels Estats Units, coordinador de l’Observatori Internacional de la Regulació de les Entitats del Sector Públic de la Universitat de Santiago de Compostela, membre dels comitès organitzadors dels congressos del World Law Congress de Cartagena d’Índies 2021 i Madrid 2019 i autor de llibres i articles científics publicats en revistes de prestigi. És així mateix un reconegut divulgador de temes legals i ciències polítiques als principals mitjans de comunicació espanyols.
