Fernando P. Méndez, durant la seva intervenció a la X Trobada Acadèmica Internacional de la RAED
Fernando P. Méndez, registrador de la Propietat Mercantil i de Béns Mobles i acadèmic de número i membre de la Junta de Govern de la Reial Acadèmia Europea de Doctors (RAED), va presentar a la X Trobada Acadèmica Internacional que la Reial Corporació va celebrar entre els passats 15 i 20 de març a diverses ciutats alemanyes sota el títol genèric “El Rin com a corrent del coneixement: diàlegs transfronterers” la ponència “Competència normativa de la Unió Europea a l’àmbit dels registres de la propietat i dels drets de propietat immobiliaris”, en la qual conclou que Brussel·les manca de competència per regular els procediments d’inscripció, el valor jurídic o els efectes de les inscripcions en els registres de la propietat immobiliària dels estats membre.
L’expert va iniciar la seva intervenció al·ludint a l’article 345 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, que protegeix tant el contingut substancial del dret de propietat com el règim d’adquisició i transmissió de béns immobles, i inclou els sistemes registrals, siguin de documents o de drets. Els registres immobiliaris no són un simple tràmit administratiu, va argumentar el ponent, sinó que formen part inseparable del règim de propietat perquè determinen l’oponibilitat dels actes davant tercers i la seguretat jurídica de les transmissions. A sistemes com l’espanyol, basat en el registre de drets, la inscripció genera una protecció reforçada a través de la fe pública registral, la qual cosa la converteix en un element essencial del mateix dret real, va argumentar.
Méndez va examinar exemples concrets que il·lustren aquest respecte a les competències nacionals, com ara el reglament europeu del 2012 sobre successions mortis causa, que exclou expressament del seu àmbit les inscripcions en registres de drets, els seus requisits legals i els seus efectes. Pel que fa al projecte d’interconnexió dels registres de la propietat europeus, va assenyalar que es tracta d’un instrument de cooperació judicial transfronterera, basat en el reconeixement mutu, però no d’harmonització. De fet, la participació no és obligatòria i alguns estats han declinat sumar-s’hi precisament pels riscos de confusió jurídica que genera l’accés directe a sistemes tan diferents.
Pel que fa al contingut del dret de propietat, els estats membre conserven la competència principal, tot i que han de respectar el mínim establert a l’article 17 de la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea, que reconeix el dret a posseir, utilitzar, disposar i llegar béns, amb les limitacions pròpies de l’interès general. La Unió pot intervenir de forma subsidiària i proporcional quan sigui necessari per garantir les llibertats fonamentals com la lliure circulació de capitals o la llibertat d’establiment, o bé el bon funcionament del mercat interior, però sempre respectant els principis de subsidiarietat i proporcionalitat.
Per acabar amb qualsevol confusió jurídica, l’acadèmic va apel·lar a les autoritats comunitàries a introduir una definició comuna propietat que serveixi com a marc mínim, inspirant-se en instruments com l’Esborrany de Marc Comú de Referència, sense envair les competències estatals. L’expert va subratllar en aquest sentit el caràcter especialment sensible de la propietat immobiliària, vinculada al territori, a l’habitatge i a recursos bàsics com l’allotjament. En un context de preocupació creixent per l’accés a l’habitatge, els estats són particularment gelosos de la seva regulació i la Unió ha d’actuar amb prudència davant la percepció ciutadana d’una invasió excessiva de competències nacionals.
Méndez va ser degà del Col·legi Registradors de la Propietat, Mercantiles i Béns Mobles de Catalunya entre els anys 1993 i el 2001 i del Col·legi de Registradors de la Propietat, Mercantiles i Béns Mobles d’Espanya entre el 2001 i el 2006. Posteriorment va assumir el càrrec de director de Relacions Internacionals del mateix Col·legi de Registradors (2013-2017). Per la seva tasca professional i acadèmica va rebre la Gran Creu de Sant Raimon de Penyafort. L’octubre del 1993, juntament amb Alfonso Hernández, va publicar al diari “La Vanguardia” l’article titulat “Coste del cambio de hipoteca”, que va produir un impacte sense precedents en el panorama hipotecari espanyol. El març del 1994, les Corts van aprovar, per unanimitat, la llei de Subrogació i Modificació de préstecs hipotecaris, prenent com a base l’esmentat article. Ha format part dels grups d’experts que han preparat diversos textos normatius, entre d’altres, els de la llei del Sòl del 2007 i la llei 4/2013 de Mesures de Flexibilització i Foment del Mercat de Lloguer d’Habitatges. Ha publicat cinc monografies, dirigit i participat en diverses obres col·lectives i publicat nombrosos articles.
